反垄断法私人执行

——浙江三道律师事务所业务研讨会

主讲人：杨力佳律师

一、基本理论

1、定义：私人市场参与者自发进行的非动用公共资源的执行反垄断法律的行为。主要表现形式：民事诉讼。（《反垄断法》）

2、理论依据：

（1）历史观点难分伯仲（2）人性自私的伦理学定位（3）公众参与权的扩张（4）公法私法化倾向的出现

3、各国实践：

（1）美国1890年《谢尔曼法》，1914年《克莱顿法》：强制的三倍损害赔偿、单方诉讼费支付、成功酬金

（2）日本：公正交易委员会（JFTC）在先审查

二、我国反垄断法私人执行实务操作

1、案由：垄断民事侵权纠纷

2、诉讼模式：直接向人民法院提起民事诉讼，或者在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力后向人民法院提起民事诉讼。（《解释》第2条）

3、级别管辖：省会城市或计划单列市的中级人民法院，或最高院特批的基层法院。（《解释》第三条）

4、举证责任：

（1）对垄断协议进行诉讼：被告对其协议不构成反垄断法所规定的垄断协议负举证责任。（《解释》第7条）

（2）对滥用市场支配地位进行诉讼：原告对被告在相关市场内具有支配地位和其滥用市场支配地位承担举证责任。被告以其行为具有正当性进行抗辩的，对正当性负举证责任。（《解释》第8条）

5、赔偿数额：损害补偿，但律师费可列入请求。（《解释》第14条）

6、诉讼时效：对于连续的垄断侵权，被告提出时效抗辩的，损害赔偿自法院受诉之日起往前数两年。（《解释》第16条）

三、案例讨论：以奇虎360诉腾讯为例

四、法律索引：

1、《中华人民共和国反垄断法》

2、《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》

3、《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》